El Tribunal Constitucional (TC) acogió a tramitación el requerimiento de inconstitucionalidad interpuesto por un grupo de Senadores de RN y la UDI respecto de normas específicas del proyecto de ley sobre reforma laboral.

De acuerdo a la entidad, se inició así la tramitación del proceso y en sesión ordinaria de pleno, del próximo martes 19 de este mes, se examinará el cumplimiento de los presupuestos de admisibilidad.

En cuanto al requerimiento referido al requerimiento de inconstitucionalidad formulado con posterioridad por un grupo de Diputados, también de oposición, en relación a normas específicas del mismo proyecto, el TC aseguró que se examinará el cumplimiento de los requisitos de admisión a trámite y de los presupuestos de admisibilidad en la sesión del próximo martes 19 de abril.

Ambos requerimientos cuestionan los cuatro puntos de la reforma: la titularidad sindical, la extensión de beneficios, la negociación colectiva interempresa y el derecho de información.

Cabe recordar que ayer el gobierno anunció que la presidenta Michelle Bachelet presentó al equipo jurídico que defenderá la definición adoptada por el Parlamento que despachó el proyecto. El equipo estará formado por los abogados Francisco Tapia Guerrero, Javier Couso Salas, Carlos Eugenio Mackenney Urzúa y Andrés Aylwin Chiorrini.

Diario Finananciero

INFORME DE BIBLIOTECA DEL CONGRESO LEGITIMA HUELGA POLÍTICA E INTEREMPRESA

En el marco de la discusión de la Reforma Laboral que se tramita en el Senado, la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) realizó un informe sobre los estándares de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en cada una de las materias que aborda el proyecto, especialmente en libertad sindical y negociación colectiva, derecho a huelga, e igualdad de oportunidades.

El documento elaborado por el abogado Matías Meza-Lopehandía, revisó los principales instrumentos de la OIT, estén o no ratificados por Chile, y su “interpretación auténtica” dada por los organismos internacionales respectivos. Asimismo, tomó en cuenta las recomendaciones específicas que el Comité de Expertos en la Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) de la OIT ha realizado para Chile.

El informe recuerda que el Mensaje de la Reforma propone explícitamente ajustar la normativa laboral chilena al estándar OIT. Las conclusiones de este texto son las siguientes:

1. Derecho a huelga

La huelga, indica el informe,  ha sido una de las principales preocupaciones de la OIT respecto de Chile, “debido al restrictivo marco normativo vigente”. A este respecto, el CEACR ha hecho varias recomendaciones directas, algunas de las cuales son abordadas en la Reforma y otras no son recogidas.

Se considera como parte del ejercicio legítimo del derecho a huelga, la huelga política -en la medida en que se relacione directamente con los intereses de los trabajadores-; la huelga solidaria; y la huelga interempresa. Sin embargo, recalca que el proyecto no innova en esta línea.

El proyecto avanza en materia de quórum para la huelga, eliminando del cómputo a ciertos trabajadores que, de modo coyuntural, se encuentren impedidos de votar. Se elimina la facultad de censura a la comisión negociadora, y la posibilidad de reemplazar trabajadores en huelga, siguiendo así lo requerido por la OIT. “Se estima contrario a la libertad sindical el mecanismo de reemplazo de trabajadores en huelga, aun mediando bono de reemplazo”, precisa la OIT.

Respecto de los trabajadores que no pueden recurrir a la huelga por prestar servicios esenciales, el CEACR  ha señalado que esta limitación se restringe a quienes literalmente presten servicios esenciales, o sea, aquellos servicios cuya interrupción podría poner en peligro, la vida, la seguridad o la salud de las personas en toda o parte de la población. “En este sentido, los términos del artículo 384 (utilidad pública y daño a la economía) excederían el ámbito de restricción permisible”, manifiesta la BCN.

2. Servicios mínimos

Respecto de la definición de servicios mínimos que los trabajadores en huelga están obligados a proveer, “el proyecto se aleja sustantivamente del estándar de la OIT. Esto, por cuanto consagra servicios mínimos que son exigibles en cualquier empresa bajo ciertas circunstancias, y amplía su ámbito de exigibilidad mucho más allá del concepto de servicios esenciales en sentido estricto que maneja dicho organismo internacional”, constata la BCN.

Es más, el informe recalca el proyecto retrocede respecto de la legislación actual “al incorporar la protección de los bienes de la empresa y la prevención de daños ambientales entre los servicios que siempre deben proveerse. Esta propuesta de regulación tiene como posible consecuencia la restricción del derecho a huelga efectiva, y la judicialización de su determinación”, advierte el estudio de la BCN.

3. Extensión y libertad sindical

La ley actual contempla la posibilidad de que el empleador extienda unilateralmente los beneficios de instrumentos colectivos a todos los trabajadores, incluyendo aquellos que no hayan participado en la negociación.

Recientemente el CEACR se ha pronunciado señalando que “este tipo de disposiciones deberían ser el resultado de negociaciones libres entre las organizaciones de trabajadores y los empleadores”. Por lo tanto, “resulta improcedente su adopción unilateral por el empleador”, indica el informe.

La Reforma Laboral acoge íntegramente este observación al establecer que dicha extensión sólo es procedente con acuerdo de ambas partes, y con la aceptación de los que serán beneficiados, quienes además deberán obligarse a pagar la totalidad de la cuota ordinaria sindical.

Además el CEACR ha hecho extensivas las observaciones a los grupos negociadores “ los grupos de trabajadores sólo deberían poder negociar convenios o contratos colectivos en ausencia de tales organizaciones”.

El proyecto de ley  sólo admite la negociación de grupos de trabajadores en ausencia de sindicatos con derecho a negociar, “por lo que se ajusta en este aspecto al estándar de la OIT”, recalca la BCN.

wwp